• 认真履职依法行权br助力河东高质量发展
    发布日期:2021-12-08 02:46   来源:未知   阅读:

  过去的五年,是全区人民团结一心,抢抓发展机遇,积极应对挑战,勇于攻坚克难,实现创新突破的五年;是践行新理念,彰显新作为,全面建成小康社会的五年;也是我区社会主义民主法治建设和人大工作取得新进展的五年。

  五年来,区人大常委会以习新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,监督支持“一府一委两院”正确行使行政权、监察权、审判权、检察权。五年来,共召开10次区人民代表大会会议、51次常委会会议,听取和审议了“一府两院”64个工作报告,开展了3次专题询问、22次执法检查,组织了118次视察调研,任免国家机关工作人员437人次,任免人民陪审员226人次,为加快“四个之区”建设提供了有力法治保障。

  常委会始终坚持把政治建设摆在首位,牢牢把握正确的政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。

  突出加强党的领导。自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面,主动向区委报告常委会工作情况,做到重大问题、重大事项、重大活动事前有请示、事中有落实、事后有报告。认真学习贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神,研究制定贯彻落实举措,有力推动学习贯彻在人大系统全覆盖、见成效。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,共召开了212次党组会议,统筹谋划监督、决定、任免、代表、自身建设等各项工作,不折不扣完成区委交付的各项任务。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

  突出加强政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明讲政治,把准政治方向、站稳政治立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对党绝对忠诚的政治底色更加彰显。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,夯实思想根基,强化党性锤炼,党员干部理想信念更加坚定,担当作为更加自觉。

  突出加强理论武装。坚持把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要内容,建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关干部日常学习四个层面的学习机制,推动理论学习不断往深里走、往心里走、往实里走。发挥党组理论学习中心组领学促学作用,深入学习领会习总书记关于人民代表大会制度的重大意义、政治定位、基本内涵、历史使命,以及对监督、代表、自身建设工作的重要论述和要求,坚持理论联系实际,切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的具体实践。

  常委会始终牢记人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,认真落实真监督、真支持的要求,抓住重点问题,敢于较真,敢于碰硬,体现监督刚性,发挥“法治钢印”作用,使监督更有力度、更有深度、更具实效。

  聚焦功能定位,助力经济转型。围绕把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,开展主动监督、跟进监督、精准监督。听取审议了“十三五”规划实施情况报告、“十四五”规划纲要报告,确保“十三五”目标任务落到实处,市委、区委部署在“十四五”规划中得到充分体现。审查批准了国民经济和社会发展规划计划、区级预决算及相关调整情况,听取了审计工作相关报告,提出审议意见和工作建议,助推经济发展稳中向好。审议了国有资产管理情况报告,听取了政府债务管理情况汇报,促进国有资产保值增值,有效防范债务风险。听取审议了我区重点项目建设、土地整理出让、新冠肺炎疫情防控、贯彻实施科技进步法规、知识产权保护条例、落实安全生产法等报告,助力全区疫情防控与经济社会发展双战双赢。对贯彻实施天津市优化营商环境条例、中小企业促进“一法一条例”等情况进行了执法检查,对科创园区发展、科技企业和科普基地建设、天津站交通枢纽指挥平台建设、站区管理等进行了多次专项视察,持续促进营商环境优化提升。

  紧盯重点难点,助力城市更新。牢固树立生态文明理念,探索有效监督方式,持续构建生态宜居城市环境。通过多次视察和连续三年审议专项工作报告,助推全区45万平方米棚户区改造圆满完成。听取审议了旧楼区改造工作情况报告并进行了专题询问,推动老旧小区基础配套功能得到完善,23.31万户群众居住环境得到改善。坚持每年审议环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告,两次听取审议市容环境综合整治工作情况报告,对贯彻实施大气污染防治“一法一条例”、固体废物污染环境防治法、绿化条例、生活垃圾管理条例、文明行为促进条例等情况进行了执法检查,对打好“创文创卫创城”攻坚战、节能和冬季供暖工作进行了多次视察,助推城区面貌、管理水平和文明程度持续提升。

  回应群众关切,助力民生改善。坚持以人民为中心,推动解决群众急难愁盼问题。落实就业为民生之本的理念,对贯彻实施就业促进“一法一条例”情况、贯彻实施城镇企业职工养老保险条例情况进行了执法检查,对就业促进法律法规实施情况和大学生创业工作进行了检查视察。听取审议了食品安全工作、医联体建设等情况报告,通过视察调研,促进社区卫生服务中心标准化建设。听取审议了优化教育资源配置、提升改造教育设施、义务教育学校现代化标准建设、推进学前教育情况报告,促进教育优质均衡发展。听取审议了体育场所建设情况报告并进行了专题询问,有效促进“区—街—社区”三级体育设施网络建设。实行河东区民生实事项目人大代表票决制,探索在全区各街道推行民生实事项目会商制,将每年的民生实事项目纳入监督事项,努力使民心工程得民心、惠民生,人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。

  发挥主导作用,助力法治建设。坚持依法治区,维护社会公平正义,促进基层治理能力提升。听取审议“一府两院”开展扫黑除恶工作情况报告,推动平安河东建设。听取审议区政府公共法律服务体系建设情况和开展“七五”普法工作情况的报告,对“八五”普法作出决议,为实现高质量发展营造良好的法治环境。加强与区监察委沟通联系,探索开展工作监督的方式。对“两院”深化司法体制改革情况进行视察,听取审议区人民法院关于基本解决“执行难”、区人民检察院履行“四大职能”情况的报告,对区人民法院建设一站式多元解纷机制、区人民检察院开展未成年人检察工作情况进行视察,促进公正司法,推动司法公信力提升。积极推荐基层立法联系点,为扩大代表和基层群众参与立法工作奠定基础。落实规范性文件备案审查办法,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。配合市人大做好法律法规的立法调研和征求意见工作。受理群众来电来信来访1492件次,积极开展疑难复杂信访事项攻坚化解工作,维护社会和谐稳定。

  常委会始终把发挥代表主体作用作为密切联系群众的主渠道和提高工作质量的重要基础,完善工作机制,丰富活动内容,拓宽参与渠道,积极为代表依法履职提供服务保障。

  完善代表工作机制。制定《加强和改进区人大代表工作意见》,推动代表工作制度化规范化。认真落实“双联系”制度,发挥桥梁纽带作用,增强服务群众实效。结合疫情常态化防控实际,综合运用线上互动、线下交流等多种方式,开展“向群众汇报”活动,了解民情,反映民意。加强履职平台建设,建成区人大代表履职服务中心,推进代表之家、代表选区联络站标准化建设,统筹三级人大代表编组进家入站,打通服务代表和联系群众“最后一公里”。建立代表履职档案,组织代表集中述职,接受选民评议,代表履职意识进一步增强。

  服务代表依法履职。有针对性地开展初任培训、履职培训和专题培训,切实增强人大代表依法履职能力,共组织7期集中培训班,培训代表1700余人次,实现了代表学习培训全覆盖。拓展知情知政渠道,安排代表列席常委会会议,参加执法检查、专题询问、视察调研、征求意见和旁听法院庭审等活动,推荐代表担任有关职能部门监督员,使代表履职融入人大工作全过程、各方面。扎实做好市人大代表服务工作,开展“奋进十四五代表在行动”专题调研活动,采取“联系+主题”的形式开展联系群众活动,努力为河东高质量发展建言献策。

  提升建议办理质量。按照代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求,聚焦群众关心的热点难点问题,组织开展会前集中视察调研,帮助代表知情知政,提高建议质量。会同区政府对代表建议进行梳理分类和精准交办,落实常委会常态化督办、主任会议重点督办、各专门委员会包案督办、代表工作室跟踪督办、人大街道工委协助督办的多级督办机制和建议办理两次答复评价机制。坚持每年专题视察代表建议落实情况,听取和审议区政府办理代表建议、批评和意见情况的报告。本届以来,198件代表建议均在法定期限内办复,代表建议满意率和落实率逐年提高。

  加强街道人大工作。贯彻落实市人大常委会要求,及时调整充实街道人大工委组成人员,配齐各街道人大工委专职副主任和工作人员,保障人大街道工作力量落实,不断提升软硬件水平。坚持街道工委工作例会制度,指导街道开展好“代表活动日”“代表接待选民日”和代表问需服务活动,组织代表开展中央全会精神、宪法、民法典等宣讲活动。指导各街道高标准完成人大代表换届工作,实现了选民参选率和代表得票率双提升。

  常委会始终高度重视自身建设,在精神上保持昂扬状态,在工作上坚持严实标准,不断完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高履职能力和工作水平。

  机关党建进一步加强。坚持全面从严治党与人大业务两手抓、两促进,成立机关党组,加强对机关党建工作的统筹领导。强化党支部建设,严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、主题党日活动等相关制度。注重干部的政治历练,强化对党员干部的教育、监督、管理。严格落实中央八项规定精神和市委、区委实施细则,经常性开展廉政警示教育,坚决肃清黄兴国恶劣影响,全面净化党内政治生态。深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理,干事创业的良好氛围更加浓厚。

  制度建设进一步加强。深入分析制度建设现状,对各项人大工作制度进行系统梳理、修订完善。编集了常委会工作制度汇编,涵盖党建工作、业务工作、内部管理等六大方面,共计44项制度,努力构建依法合规、系统完整、环环相扣的制度体系,形成用制度规范议事决策程序,按制度行权履职的长效机制。

  队伍建设进一步加强。提高常委会专职委员比例,优化组成人员结构,提升议事质量,决策民主化科学化水平进一步提升。制定专门委员会工作规则,建立完善了职责明确、分工联动的工作机制,专委会职能作用得到进一步发挥。加强对各街道人大工委干部的培训,基层人大工作进一步规范。加大机关干部培养使用交流和基层一线实践锻炼力度,干部专业素质和服务能力进一步增强。

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